Bộ Văn hoá, Thể thao & Du lịch vừa đưa ra thông báo về cá cược hợp pháp: Đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế trên lãnh thổ Việt Nam. Theo đó, ngành thể thao đề nghị không đưa các giải đấu có đội tuyển Việt Nam vào danh mục đặt cược.
Tuy nhiên, Bộ Văn hoá Thể thao & Du lịch (VH-TT&DL) đề nghị không đưa các trận đấu có sự tham gia của đội tuyển Việt Nam vào danh mục đặt cược.
Luật cá cược hiện hành tại Việt Nam – Cần thêm nhiều chỉnh sửa
Trong báo cáo đánh giá ảnh hưởng của chính sách về dự thảo Nghị định sửa lại, thêm vào một số điều quy định tại Nghị định, Bộ Tài chính cho biết ngày 24.1.2017, Chính phủ đưa ra Nghị định số 06/2017-CP về cá độ đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế làm cơ sở pháp lý để tổ chức kinh doanh, quản lý, giám sát đối với hoạt động cá độ. Mặc dù vậy, do có những hạn chế, chưa hợp lý sau 3 năm đưa ra Nghị định đến nay Bộ Tài chính chưa cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện cá độ cho doanh nghiệp.
Trong thời gian qua, hệ thống luật pháp tại Việt Nam được Quốc hội đưa ra một số Luật như Luật Quy hoạch, Luật Căn cước công dân… vì vậy cần thiết phải sửa lại, thêm vào một số quy định tại Nghị định cho hợp lý, đồng bộ với hệ thống luật pháp Việt Nam. Một số quy định tại Nghị định cũng cần phải sửa lại, thêm vào để hợp lý, đồng bộ với hệ thống luật pháp về doanh nghiệp, đầu tư.
Về danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế, nội dung chưa hợp lý theo Bộ Tài chính là quy định về các trận đấu, giải đấu được lựa chọn để cá độ bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn Bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn.
Bộ VH-TT&DL công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ cá độ bóng đá quốc tế (khoản 2 Điều 6 và khoản 1 Điều 74).
“Thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải bóng đá quốc tế. Theo đó các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 – 4 năm/ lần), thời gian tổ chức cho 1 giải đấu ngắn (thường từ 10 – 30 ngày/ giải đấu), hằng năm FIFA công bố khoảng 4 – 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ.
Trong năm 2018, Bộ VH-TT&DL đã đưa ra danh mục 15 giải đấu không được diễn ra thường xuyên và thời gian diễn ra cho một giải ngắn và áp dụng riêng trong năm 2018. Do đó, tần suất tổ chức cá độ thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỉ đồng), khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 5 năm, do đó khó có thể diễn ra đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP”, báo cáo ảnh hưởng của Bộ Tài chính nêu rõ.
Cá cược tại VN – Hiểu sao cho đúng về các trận “Bóng đá Quốc tế” ?
Góp ý cho dự thảo Nghị định, Bộ VH-TT&DL tập trung vào những điểm trong thẩm quyền, nhận được nhiều sự quan tâm.
Trước hết về nguyên tắc lựa chọn các giải BĐ quốc tế làm căn cứ kinh doanh đặt cược (sửa đổi điểm a Khoản 2 Điều 6), Bộ VH-TT&DL đề nghị cân nhắc lại quy định:
“Trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược BĐ quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) hoặc liên đoàn bóng đá thành viên của FIFA tổ chức”.
Theo Bộ VH-TT&DL, quy định này chưa loại trừ được các trận đấu, giải đấu có sự tham gia của đội tuyển Việt Nam. Bộ VH-TT&DL cũng đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc sửa Khoản 4 Điều 2 Nghị định số 06/2017/NQ-CP giải thích cụm từ “bóng đá quốc tế” là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá được tổ chức bên ngoài lãnh thổ Việt Nam hoặc được các tổ chức quốc tế đứng ra tổ chức trong lãnh thổ Việt Nam”.
Bộ VH-TT&DL cho rằng quy định này không xác định rõ thế nào được gọi là đứng ra, đồng thời có thể hiểu các trận thi đấu có đội tuyển Việt Nam tham gia nhưng tổchức ởbên ngoài lãnh thổViệt Nam, cũng được lựa chọn là căn cứ kinh doanh đặt cược là chưa bảo đảm nguyên tắc của kinh doanh đặt cược.
Về thẩm quyền Bộ VH-TT&DL (Điều 74 Nghị định số 06/2017/ NQ-CP), dự thảo quy định Bộ VH-TT&DL công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế sau thời gian thí điểm (nếu có).
Bộ VH-TT&DL đề nghị cân nhắc nội dung này và quy định như sau: “Bộ VH-TT&DL công bố danh mục loại trận đấu, loại giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế cụ thể”.
Bởi vì, danh mục trận đấu hoặc giải đấu là những trận đấu, giải với tên gọi, thời gian, địa điểm thi đấu cụ thể. Trên thực tế, Bộ VH-TT&DL không thể công bố liên tục và kịp thời các giải diễn ra liên tục và quanh năm.
Do vậy, Bộ VH-TT&DL chỉ có thể đưa ra danh mục các loại trận đấu, loại giải đấu để trên cơ sở đó, doanh nghiệp đặt cược có căn cứ lựa chọn giải, trận thi đấu để làm căn cứ kinh doanh đặt cược cụ thể.
Về địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế (sửa đổi điểm a Khoản 2 Điều 13), Bộ VH-TT&DL đề nghị cân nhắc quy định: “Kể từ năm thứ hai tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định mở rộng địa bàn kinh doanh đặt cược”.
Lý do được Bộ VH-TT&DL đưa ra là vì hiện tại chưa thể biết được kết quả thí điểm đặt cược sau hai năm nữa, do vậy rất khó có cơ sở để quy định là phải trình Chính phủ mởrộng địa bàn kinh doanh.
Về giới hạn mức tham gia đặt cược (sửa đổi Khoản 3 Điều 8), Bộ VH-TT&DL đề nghị cân nhắc bổ sung Bộ Thông tin và Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước vì đây là những cơ quan quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ, có thẩm quyền và hệ thống theo dõi giám sát về công nghệ thông tin, thanh toán điện tử, phòng chống rửa tiền… trong quá trình các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, tham gia đặt cược.
